一、天津保洁托管标全流程操作要点

天津保洁托管招投标工作需严格遵循《中华人民共和国招标投标法》及天津市本地招投标管理细则，结合保洁托管服务的行业特性，流程分为前期筹备、招标文件编制、招标发布、投标评审、中标落地五大阶段，各阶段操作要点如下：

前期筹备阶段：招标人需先明确保洁托管服务的核心需求，包括服务范围（如办公区域、公共通道、卫生间、室外园区等）、服务频次、人员配置标准、设备物料要求、服务考核指标等，同时完成项目资金备案、招标方式确定（公开招标 / 邀请招标），若项目属于天津市政府采购范畴，需在指定政府采购平台完成项目立项备案。此外，需梳理天津本地保洁行业的合规要求，如服务人员的健康证要求、保洁物料的环保标准、高空作业（如外墙保洁）的安全操作规范等，确保招标需求符合本地监管规定。

招标文件编制阶段：招标文件需做到内容详实、权责清晰，核心包含招标公告、投标人资格要求、保洁托管服务需求书、评标标准、合同主要条款、投标文件格式等模块。其中，投标人资格要求需结合天津本地实际，明确企业的营业执照经营范围、保洁服务相关资质、本地服务案例（可选）、人员配备能力、应急服务保障体系等；评标标准需采用综合评分法，避免单一价格评标，评分维度涵盖报价合理性、服务方案、人员配置、设备物料、企业资质、售后服务、本地应急能力等，且评分细则需量化，无模糊表述。同时，需在文件中明确天津本地的特殊要求，如法定节假日、津味节庆期间的服务保障、极端天气（如雾霾、暴雪）下的保洁应急措施等。

招标发布阶段：若为公开招标，需在天津市指定的招投标平台（如天津产权交易中心、天津政府采购网）及行业主流平台发布招标公告，公告内容需包含项目名称、服务地点、招标范围、投标人资格、报名时间、招标文件获取方式、开标时间及地点等关键信息，公告发布期限需符合法定要求（不少于 5 个工作日）。邀请招标则需向 3 家及以上符合资质要求的天津本地或具备天津本地服务能力的保洁企业发出投标邀请书，确保邀请对象的专业性和竞争性。

投标评审阶段：报名截止后，招标人需对投标人的资质进行初审，核查营业执照、资质证明、健康证、社保缴纳证明等资料的真实性和合规性，剔除不符合资格要求的投标人。开标环节需在指定地点公开进行，邀请投标人代表、评标专家参与，评标专家需从天津市招投标专家库中随机抽取，且包含保洁行业专业人士、工程造价人士、法律人士等，确保评审的专业性和公正性。评标过程中，专家需按照招标文件的评分细则，对投标文件的服务方案、报价、企业实力等进行综合打分，出具评标报告，推荐中标候选人，并在指定平台进行中标候选人公示，公示期限不少于 3 个工作日，公示期间接受社会监督和异议处理。

中标落地阶段：公示无异议后，招标人向中标人发出中标通知书，中标通知书需明确中标价格、服务期限、履约保证金金额及缴纳时间等关键信息。中标人需在规定期限内与招标人对接，完成履约保证金缴纳（保证金比例一般不超过合同总价的 10%，可采用银行保函、履约保证金保单等天津本地认可的形式），双方按照招标文件和投标文件的约定，签订正式的保洁托管服务合同，合同签订后需按照规定完成备案（政府采购项目需在天津政府采购网备案）。

二、天津保洁托管合同核心管理要点

保洁托管合同是双方权利义务的核心依据，结合天津本地的行业监管要求和保洁服务的履约特性，合同管理需聚焦条款明确性、权责划分、本地适配、履约保障、争议解决五大核心，从合同起草、签订、履行、变更、终止全周期进行规范管理，具体要点如下：

（一）合同起草与签订：条款详实，贴合本地实际

合同起草需以招标文件和投标文件为基础，无实质性变更，核心条款需涵盖服务范围、服务标准、人员配置、费用结算、服务期限、双方权责等，且所有条款需量化、可落地，避免模糊表述。

服务范围需明确到具体区域、具体服务内容，如天津写字楼项目需明确电梯轿厢的保洁频次、地下车库的除尘标准、玻璃幕墙的清洗周期等，同时注明新增服务范围的计价方式；服务标准需结合天津本地的环境卫生要求，明确清洁度指标、垃圾清运时限（如办公区域垃圾每日清运 2 次，公共区域垃圾随产随清）、设施设备维护要求等，可引用天津市本地的环境卫生服务规范作为参考依据。

费用结算条款需明确结算周期（如月结、季结）、结算标准、付款方式、发票要求等，天津本地项目需明确要求中标人开具符合税法规定的增值税发票，且注明付款前需提供的履约证明资料（如服务考核表、月度服务报告）；费用构成需清晰，明确是否包含人员工资、社保、物料费、设备折旧费、维修费、税费等，避免后续产生费用争议。

签订环节需核查双方的主体资质，中标人需提供营业执照、开户许可证等资料，合同签字盖章需符合法律规定，法定代表人或授权委托人签字并加盖企业公章，授权委托人需提供正式的授权委托书，明确授权范围和期限。同时，合同签订后需建立合同台账，记录合同编号、服务期限、合同总价、付款节点、履约保证金等关键信息，实现合同档案的规范化管理。

（二）合同履行管理：权责清晰，强化过程管控

合同履行是保洁托管管理的核心环节，需明确双方的权责划分，结合天津本地的行业要求制定严格的过程管控措施，确保服务质量符合约定。

招标人权责：需为保洁服务提供必要的工作条件，如指定保洁人员休息区域、提供水电接驳点、配合垃圾清运的场地协调等；按照合同约定及时支付服务费用；定期对保洁服务质量进行考核，考核结果需书面记录，由双方签字确认，考核结果作为费用支付、履约评价的重要依据；若需对服务范围、服务标准进行调整，需提前书面通知中标人，双方协商一致后签订补充协议。

中标人权责：需按照合同约定配置符合要求的保洁人员，所有服务人员需持有天津市疾控中心或指定医疗机构出具的有效健康证，高空作业、特种设备操作（如洗地机、高压水枪）人员需具备相应的操作资质；使用的保洁物料需符合国家环保标准和天津本地的环境卫生要求，严禁使用违禁清洁剂；建立完善的现场服务管理体系，配备现场管理人员，负责日常服务协调、人员管理、安全保障；严格执行合同约定的服务频次和服务标准，接受招标人的考核，对考核中发现的问题及时整改；落实天津本地的安全生产要求，为保洁人员购买工伤保险，制定现场安全操作规范，避免发生人身伤害、财产损坏等事故，若因中标人原因造成的安全事故或财产损失，由中标人承担全部赔偿责任。

过程管控：双方需建立日常沟通机制，如每周召开服务协调会、建立日常沟通微信群，及时解决服务过程中的问题；招标人需建立月度、季度服务考核制度，考核指标包含清洁度、人员到岗率、物料使用规范性、安全操作等，考核不合格的，按照合同约定扣除相应的服务费用或要求限期整改；中标人需每月向招标人提交服务报告，包含服务工作内容、人员配置情况、问题整改情况、下月服务计划等，实现服务过程的可追溯。

（三）合同变更与补充：规范流程，书面确认

保洁托管服务过程中，若因招标人需求调整（如服务范围扩大 / 缩小、服务标准提高）、天津本地监管政策变化（如环保物料标准更新、人员资质要求调整）、现场实际情况变化（如场地装修、新增区域）等原因需要变更合同内容，需遵循 “书面协商、签订补充协议” 的原则，严禁口头约定。补充协议需明确变更的内容、生效时间、费用调整方式、双方权责变化等，补充协议与原合同具有同等法律效力，且需与原合同一并归档管理。若合同变更涉及招标备案内容，需按照天津本地招投标管理规定完成备案变更。

（四）履约保障与违约责任：量化标准，明确赔付

合同中需明确履约保障措施和违约责任，确保双方严格履行合同义务，违约责任需量化，避免后续争议无法界定。

履约保障：除履约保证金外，可根据项目实际情况约定质量保证金，质量保证金一般在服务期满后，经招标人考核合格后无息退还；中标人需制定服务应急方案，应对天津本地突发情况（如疫情、暴雪、大型活动保障等），确保应急情况下保洁服务不间断，应急方案作为合同附件。

违约责任：招标人未按照合同约定支付服务费用的，需按照逾期付款金额的同期 LPR 向中标人支付违约金；招标人无故单方面解除合同的，需赔偿中标人的合理损失。中标人人员到岗率未达到合同约定的，按照缺岗人数和缺岗天数扣除相应服务费用；服务质量考核连续两次不合格的，招标人有权要求限期整改，整改后仍不合格的，招标人有权单方面解除合同，没收履约保证金，并要求中标人赔偿损失；中标人因自身原因造成招标人财产损坏或人身伤害的，需承担全部赔偿责任；中标人无故单方面终止合同的，需退还已收取的服务费用，没收履约保证金，并赔偿招标人的重新招标费用和服务空档期的损失。

（五）合同终止与归档：流程规范，资料完整

保洁托管合同终止分为正常终止和提前终止，无论何种终止方式，均需遵循规范流程，确保资料完整归档。

正常终止：服务期满后，双方完成最终服务考核，中标人按照合同约定完成场地清理、设备物料交接，招标人按照合同约定退还履约保证金 / 质量保证金，双方签订合同终止确认书，确认无任何债权债务争议。

提前终止：因双方协商一致、一方违约、不可抗力等原因提前终止合同的，需书面通知对方，明确终止时间，双方完成服务交接、费用结算、损失赔付等工作，签订提前终止协议，明确双方的权利义务终止时间和后续事宜处理方式。

合同归档：合同终止后，招标人需将招标文件、投标文件、中标通知书、原合同、补充协议、服务考核记录、费用结算凭证、终止确认书等所有资料整理归档，归档期限需符合天津本地档案管理规定，确保资料可追溯。

（六）天津本地特殊管理要求

结合天津市的地域和行业特点，保洁托管合同管理需额外关注三点：一是贴合天津本地的节庆和大型活动保障要求，如春节、中秋、天津夏季达沃斯论坛、津洽会等期间，合同中可约定专项服务保障条款，明确服务标准和费用调整方式；二是遵循天津本地的环保和垃圾分类规定，合同中需明确中标人严格执行天津市垃圾分类管理要求，规范垃圾收集、清运流程，确保符合本地环保监管；三是关注天津本地的用工政策，中标人需按照天津市最低工资标准、社保缴纳规定等执行用工管理，招标人有权对中标人的用工情况进行核查，避免因用工不合规引发纠纷。

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